PUESC dla importera – konto, uprawnienia i zgłoszenia celne online

PUESC, czyli Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych, to portal Krajowej Administracji Skarbowej, przez który wysyła się elektronicznie zgłoszenia celne, wnioski i deklaracje. Żeby importer mógł sam składać zgłoszenia, musi przejść cztery etapy. Najpierw osoba fizyczna zakłada konto z rozszerzonym zakresem uprawnień. Potem rejestruje firmę z obszarem „cło (EORI)”, co daje numer EORI. Następnie wiąże się z firmą jako reprezentant z uprawnieniem do systemu AIS/IMPORT. Na koniec podpisuje zgłoszenie podpisem kwalifikowanym albo bezpłatnym certyfikatem celnym. Firma, która zleca odprawy agencji celnej, potrzebuje zwykle tylko dwóch pierwszych etapów.

Stan prawny na: listopad 2026

Czym jest PUESC i co importer na nim załatwi

Platforma PUESC ma umocowanie w ustawie – Prawo celne. Zgodnie z art. 10a elektroniczna wymiana informacji z organami celnymi, w tym zgłoszeń i deklaracji, odbywa się właśnie przez PUESC. Wymaga to wcześniejszej rejestracji na portalu i przedstawienia dokumentu, który potwierdza zakres uprawnień. Dlatego bez konta da się na PUESC tylko czytać opisy usług i złożyć wniosek o założenie konta, a pozostałe formularze są niedostępne.

Usługi podzielono na cztery obszary:

• Cło, granica i statystyka – zgłoszenia przywozowe, wywozowe i tranzytowe, Intrastat, Single Window dla inspekcji granicznych.
• Akcyza, gry hazardowe, przemieszczenia i przewozy – m.in. CRPA, EMCS PL2, SENT, akcyza od sprowadzonego samochodu.
• Obsługa wniosków i zabezpieczeń – pozwolenia celne (AEO, uproszczenia, procedury specjalne), zabezpieczenia generalne, odroczenie płatności.
• Strefa klienta KAS – konto, rejestracja firmy, reprezentacja, podpisy, e-Płatności.

Importer korzysta z PUESC przede wszystkim do zgłoszeń w systemie AIS/IMPORT PLUS, do opłacania należności, do składania oświadczeń potrzebnych przy rozliczaniu VAT z importu i do wniosków o pozwolenia celne. Pismo uznaje się za złożone z chwilą otrzymania UPO (Urzędowego Poświadczenia Odbioru). Rozstrzygnięcia organu, czyli decyzje, pozwolenia i zaświadczenia, trafiają na konto w zakładce „Mój pulpit”.

PUESC nie przyjmuje skanów dokumentów podpisanych odręcznie. Na portal trafiają wyłącznie dokumenty elektroniczne przygotowane w formularzu ekranowym albo zgodnie z opublikowanym wzorem i podpisane elektronicznie.

PUESC 2 – skąd ta nazwa i czy to osobny portal

Nazwa „PUESC 2” albo „PUESC-2” pochodzi z modernizacji portalu w 2021 r. Według komunikatu opublikowanego na PUESC 19 maja 2021 r. nowa wersja działała najpierw pod adresem www-2.puesc.gov.pl. Migracja użytkowników ze starego PUESC miała trwać od 1 do 30 czerwca 2021 r., a od 1 lipca 2021 r. nowy portal miał przejąć podstawowy adres puesc.gov.pl. Na starym portalu, pod zmienionym adresem, zostawały wtedy przejściowo tylko usługi e-Import, e-Eksport, e-Tranzyt, e-ICS i e-Status.

Dziś usługi PUESC, w tym zgłoszenia przywozowe w AIS/IMPORT PLUS, obsługuje portal puesc.gov.pl, a adres www-2.puesc.gov.pl nie działa. Fraza „PUESC 2” oznacza więc w praktyce zwykły, obecny PUESC. Osobną sprawą jest portal alternatywny bcp.mf.gov.pl (komponent komunikacyjny BCP), przez który AIS/IMPORT PLUS także przyjmuje komunikaty.

Konto na PUESC – podstawowe czy rozszerzone?

Konto zakłada zawsze osoba fizyczna na własne dane, nigdy firma. Jedna osoba może mieć tylko jedno konto. Założenie konta oznacza rejestrację osoby w Systemie Informacyjnym Skarbowo-Celnym (SISC) i nadanie jej numeru ID SISC.

Cecha	Podstawowy zakres uprawnień	Rozszerzony zakres uprawnień
Potwierdzenie tożsamości	niewymagane, wniosek można wysłać bez podpisu	podpis kwalifikowany, podpis zaufany albo wizyta w placówce KAS
Działanie w imieniu firmy	nie (wyjątek: deklaracje podatkowe na podstawie UPL-1)	tak, po powiązaniu z firmą
Przykładowe usługi	deklaracja akcyzowa AKC-U/S za samochód z UE, potwierdzenie zapłaty akcyzy, zgłoszenia SENT jako przewoźnik lub kierowca	zgłoszenia celne, Intrastat, SENT i wnioski w imieniu firmy, EORI dla osoby fizycznej w sprawach własności intelektualnej
Dla kogo	osoba prywatna sprowadzająca auto z UE	importer, pracownik działu celnego, pełnomocnik firmy

Importer potrzebuje konta z rozszerzonym zakresem. Konto podstawowe da się później przekształcić w rozszerzone wnioskiem WRR0002 „Aktualizacja danych osoby”, podpisanym podpisem kwalifikowanym lub profilem zaufanym.

Jak założyć konto na PUESC krok po kroku

Przed rejestracją warto przygotować numer PESEL i adres e-mail. Cudzoziemiec podaje numer identyfikacyjny nadany w swoim kraju, datę urodzenia oraz rodzaj, serię i numer dokumentu tożsamości. Wniosek o założenie konta to formularz WRR0001 „Rejestracja danych osoby”.

1. Na puesc.gov.pl wybierz „Załóż konto” i zaznacz rozszerzony zakres uprawnień.
2. Podaj imię, nazwisko, kraj obywatelstwa, adres e-mail (to będzie login) i hasło.
3. Uzupełnij adres do korespondencji i telefon. Adres w Polsce wpisuje się w kolejności: województwo, powiat, gmina, miejscowość, kod pocztowy, ulica, numer.
4. Zaakceptuj klauzulę RODO i wymagane oświadczenia. Oświadczenie o prawdziwości danych składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej.
5. Podpisz wniosek podpisem kwalifikowanym albo podpisem zaufanym (profilem zaufanym). Pieczęć elektroniczna firmy nie potwierdza tożsamości osoby, więc tu się nie nada.
6. Zaloguj się i wpisz kod weryfikacyjny z e-maila.
7. W zakładce „Mój pulpit | Dokumenty” sprawdź, czy przyszło UPO. Sprawa ma status „w toku”, a weryfikacja może potrwać kilka dni.
8. Poszukaj dokumentu „Informacja o rejestracji danych i nadaniu ID SISC osobie fizycznej”. Nadany numer widać też w „Mój pulpit | Moje dane”.

Jeśli zamiast potwierdzenia pojawi się wezwanie do weryfikacji tożsamości albo informacja o konieczności uzupełnienia braków, trzeba dostarczyć dokumenty wskazane w piśmie.

Potwierdzenie tożsamości bez podpisu elektronicznego

Wniosek o konto rozszerzone można wysłać bez podpisu, ale wtedy tożsamość trzeba potwierdzić osobiście. Robi się to w urzędzie celno-skarbowym lub oddziale celnym, przy stanowisku zwykle oznaczonym „E-KLIENT”, z dowodem osobistym. Obywatel innego kraju UE może potwierdzić dane w organie celno-podatkowym dowolnego państwa UE. Obywatel państwa trzeciego może to zrobić w konsulacie, ambasadzie albo u notariusza w kraju zamieszkania. W obu przypadkach skan potwierdzenia z tłumaczeniem wysyła się e-mailem do Centralnej Rejestracji KAS. Przy potwierdzeniu z państwa trzeciego oryginał trzeba dodatkowo wysłać do Wydziału Centralna Rejestracja Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu.

Rejestracja firmy na PUESC i numer EORI

Rejestracja firmy na PUESC to osobna czynność niż wpis do CEIDG czy KRS i może nastąpić dopiero po nim. Bez niej firma nie złoży zgłoszeń celnych, Intrastatu ani zgłoszeń SENT. Rejestracja jest też drogą do numeru EORI, czyli unijnego identyfikatora przedsiębiorcy w sprawach celnych.

Unijny kodeks celny (art. 9) wymaga, by przedsiębiorca z siedzibą w UE zarejestrował się u organów celnych państwa siedziby. Przedsiębiorca spoza UE, w przypadkach określonych w przepisach, rejestruje się tam, gdzie po raz pierwszy składa zgłoszenie, deklarację lub wniosek o wydanie decyzji. Według Komisji Europejskiej numer EORI jest wspólnym identyfikatorem w całej UE, nie ma daty ważności (można go unieważnić na wniosek albo po zakończeniu działalności), a jedna osoba może mieć w danym momencie tylko jeden ważny numer.

Wniosek składa się na formularzu WRP0001 „Rejestracja danych firmy”. Najważniejsze karty:

• Dane podstawowe – dla firmy krajowej wystarczy wpisać NIP, a dane pobiorą się z rejestrów. Firma z UE, która ma już EORI, podaje ten numer i dane przychodzą z unijnego systemu EOS. Firma z UE bez EORI, która chce prowadzić sprawy celne, musi najpierw uzyskać EORI w kraju swojej siedziby. Firma spoza UE bez unijnego EORI podaje numer podatkowo-celny ze swojego kraju, poprzedzony dwuliterowym kodem państwa.
• Dane podmiotu – pełna i skrócona nazwa, data rozpoczęcia działalności, forma prawna, główny kod PKD.
• Obszary działania – dla importu zaznacza się „cło (EORI)” i odpowiada TAK na pytanie o nadanie numeru EORI. Pozostałe obszary to Intrastat (po przekroczeniu progu), monitorowanie przewozu (SENT), akcyza (CRPA), TaxFree i „pozostałe”.
• Oświadczenia – można tu wyrazić zgodę na publikację numeru EORI, nazwy i adresu w wyszukiwarce Komisji Europejskiej, z której korzystają m.in. zagraniczni kontrahenci.

Wniosek podpisuje się podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem weryfikowanym certyfikatem celnym, a następnie wysyła z zakładki „Mój pulpit | Dokumenty do wysyłki”. Po UPO trzeba czekać na „Potwierdzenie rejestracji danych firmy”, co również może zająć kilka dni. Komunikat „Brak możliwości rejestracji podmiotu” oznacza, że firma już jest na PUESC. Wtedy zamiast nowej rejestracji składa się wniosek o zmianę danych.

Na wypadek awarii portalu, gdy sprawy nie da się odłożyć, KAS udostępnia papierowy wniosek o nadanie EORI. Składa się go w oddziale celnym, w którym towar czeka na odprawę.

Kiedy rejestracja firmy wymaga upoważnienia

Upoważnienie nie jest potrzebne osobie, która może reprezentować firmę z mocy prawa, np. właścicielowi jednoosobowej działalności, prokurentowi samoistnemu czy członkowi zarządu z prawem samodzielnej reprezentacji w KRS. Nie jest też potrzebne, gdy wniosek zawiera tylko obszar działania, podstawowe dane identyfikacyjne (NIP, nazwa, PKD, adres) i oświadczenia. Wpisanie we wniosku kont bankowych, kanałów komunikacji, oddziałów albo reprezentantów oznacza, że KAS sprawdzi umocowanie. Wtedy, jeśli osoba składająca nie reprezentuje firmy samodzielnie, trzeba dostarczyć upoważnienie.

Powiązanie reprezentanta z firmą i uprawnienia na PUESC

Samo konto i zarejestrowana firma nie wystarczą. Osoba, która ma działać w imieniu firmy, musi być z nią elektronicznie powiązana jako reprezentant. Portal odczytuje przypisane uprawnienia i na tej podstawie wpuszcza do usług. Powiązanie zakłada się wnioskiem WPE0001 „Rejestracja aktualizacja reprezentacji firmy”. Potrzebne są do niego ID SISC, EORI lub NIP firmy oraz ID SISC reprezentanta. Reprezentanta można też dodać od razu we wniosku WRP0001, ale wydłuża to rejestrację firmy.

Uprawnienia dzielą się na rozszerzone i do systemów. Na formularzu widać tylko te, które pasują do obszaru działania, w jakim zarejestrowano firmę. Bez obszaru „cło (EORI)” uprawnienie AIS/IMPORT po prostu się nie pojawi.

Uprawnienie	Do czego służy importerowi
AIS/IMPORT (do systemu)	składanie przywozowych zgłoszeń celnych
AIS/ICS (do systemu)	przywozowa deklaracja skrócona (bezpieczeństwo)
NCTS2 (do systemu)	tranzytowe zgłoszenie celne
AIS/INTRASTAT (do systemu)	zgłoszenia Intrastat
PKWD-SINGLE WINDOW (do systemu)	wnioski do inspekcji granicznych, gdy brak innego dostępu
Płatności online za cło i podatki z tytułu importu… w ZEFIR2	e-Płatności należności ze zgłoszeń, sprawdzanie rozliczeń i nadpłat
Składanie wniosków w zakresie cła	wybrane wnioski celne, m.in. odprawa czasowa, odroczenie płatności, WIP
Obsługa Wiążącej Informacji Taryfowej	wniosek o WIT w systemie EBTI PL2
Informacja o zabezpieczeniach (OSOZ2)	saldo i operacje na zabezpieczeniu długu celnego
Wgląd we wszystkie komunikaty…	podgląd dokumentów wysyłanych przez wszystkich reprezentantów
Dostęp do rejestru CBAM	logowanie do unijnego portalu zgłaszającego CBAM

Wniosek WPE0001 podpisuje się tak samo jak WRP0001. Po UPO trzeba poczekać na dokument „Potwierdzenie rejestracji reprezentacji w SISC”.

Upoważnienie do PUESC – treść, opłata skarbowa i doręczenie

Pracownik lub zewnętrzny pełnomocnik potrzebuje upoważnienia. Każde uprawnienie zaznaczone w WPE0001 musi być w nim wpisane wprost, bo KAS porównuje wniosek z treścią dokumentu. Według PUESC upoważnienie powinno zawierać:

• dane firmy (nazwa oraz NIP, ID SISC lub EORI),
• dane reprezentanta (imię, nazwisko, PESEL lub ID SISC, a gdy reprezentantem jest firma – jej nazwę i identyfikator),
• zakres uprawnień, zapisany z nazwy,
• datę udzielenia i termin obowiązywania,
• rodzaj przedstawicielstwa (przy upoważnieniach celnych),
• formę reprezentacji (pracownik lub pełnomocnik),
• podpis mocodawcy.

Przy uprawnieniu do e-Płatności PUESC podaje gotową formułę zakresu, obejmującą także wpłaty zbiorcze przez pliki specyfikacji i sprawdzanie stanu rozliczeń. Warto ją przepisać dosłownie.

Opłata skarbowa wynosi 17 zł od każdego stosunku pełnomocnictwa. Upoważnienie dla dwóch osób kosztuje więc 34 zł. Ustawa o opłacie skarbowej zwalnia z niej m.in. pełnomocnictwo udzielone małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu. Konto, na które się płaci, zależy od formy upoważnienia i sposobu jego złożenia:

• upoważnienie elektroniczne złożone przez PUESC, mocodawca z siedzibą w Polsce – urząd gminy lub miasta właściwy dla siedziby mocodawcy,
• upoważnienie elektroniczne złożone przez PUESC, mocodawca bez siedziby w Polsce – Urząd m.st. Warszawy,
• upoważnienie papierowe albo elektroniczne wysłane poza PUESC (np. e-mailem do prowadzącego sprawę) – Urząd Miasta Poznania.

Upoważnienie elektroniczne dołącza się jako załącznik do wniosku. Oryginał papierowy składa się w oddziale celnym lub urzędzie celno-skarbowym albo wysyła pocztą do Wydziału Centralna Rejestracja Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu, zawsze z dowodem zapłaty opłaty skarbowej. Dodatkowe dokumenty do trwającej sprawy można przesłać formularzem DDS0001 „Dokument do sprawy”. Gdy mocodawcą jest firma zagraniczna, trzeba dołączyć jej dokumenty rejestrowe z roboczym tłumaczeniem na polski.

Dwa ułatwienia dla większych importerów:

• Udzielanie substytucji – reprezentant z tym uprawnieniem może przekazać swoje uprawnienia z obszaru cła lub Intrastatu pracownikowi bez dostarczania kolejnego oryginału. Nie dotyczy to uprawnień płatniczych ani akcyzowych.
• Uwierzytelnianie odpisu pełnomocnictwa – firma z pozwoleniem AEO albo na uproszczenia celne może wskazać osobę, która elektronicznie uwierzytelnia skan papierowego pełnomocnictwa (art. 10a ust. 2a Prawa celnego). Ten sam przepis pozwala na to adwokatom, radcom prawnym i doradcom podatkowym.

Agencja celna czy własne zgłoszenia – przedstawicielstwo na PUESC

Unijny kodeks celny (art. 18) pozwala każdemu ustanowić przedstawiciela celnego. Przedstawicielstwo może mieć dwie formy:

• bezpośrednie – przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz importera, a skutki czynności dotyczą bezpośrednio importera,
• pośrednie – przedstawiciel działa we własnym imieniu, ale na rzecz importera.

Przy każdej czynności przedstawiciel musi powiedzieć organowi celnemu, że działa na czyjąś rzecz i w jakiej formie (art. 19). Kto tego nie zrobi albo nie ma umocowania, jest traktowany jak osoba działająca we własnym imieniu i na własną rzecz. W Polsce przedstawicielami zawodowo zajmują się głównie agencje celne zatrudniające agentów celnych, czyli osoby wpisane na listę agentów celnych (art. 79 Prawa celnego). Listę można przejrzeć na PUESC.

Dla importera, który korzysta z agencji, oznacza to w praktyce dwie rzeczy:

1. Firma i tak musi mieć numer EORI, czyli zarejestrować się na PUESC w obszarze „cło (EORI)”.
2. Agencja wysyła zgłoszenia ze swoich kont i systemów, a importer udziela jej pełnomocnictwa. PUESC przed przyjęciem zgłoszenia sprawdza zarówno uprawnienia pracownika wobec firmy, jak i powiązania odpowiadające rodzajowi przedstawicielstwa wskazanemu w zgłoszeniu. Jeśli walidacja wypadnie negatywnie, komunikat zostaje odrzucony.

Wybór to kwestia praktyczna, nie prawna. Samodzielne zgłoszenia wymagają przygotowania komunikatów XML zgodnych ze specyfikacją AIS/IMPORT PLUS, więc w praktyce sięgają po nie głównie firmy z regularnym, powtarzalnym importem i oprogramowaniem celnym. Przy kilku dostawach w roku zgłoszenia zwykle powierza się agencji.

Zgłoszenie celne online w AIS/IMPORT PLUS

Przywozowe zgłoszenia celne obsługuje system AIS/IMPORT PLUS. Główne komunikaty:

Dokument	Kod	Komunikat
Standardowe zgłoszenie celne	ZCP	ZC415
Uproszczone zgłoszenie celne	ZCP-UPR	ZC415
Uzupełniające zgłoszenie celne	ZCP-UZP	ZC415
Powiadomienie w ramach wpisu do rejestru zgłaszającego	PWD-S	PW433
Deklaracja czasowego składowania	DSK	DS415
Powiadomienie o przedstawieniu towarów w wolnym obszarze celnym	PPW	PPX32

Przesyłki z państw trzecich o wartości do 150 EUR (poczta i kurier) oraz od 150 do 1000 EUR (tylko poczta) zgłasza się do dopuszczenia do obrotu przez osobny system AIS/e-COMMERCE.

Kanały wysyłki

AIS/IMPORT PLUS przyjmuje komunikaty przez interfejs WWW (konto PUESC), pocztę e-mail i usługi sieciowe (webservice, tryb system-to-system, w wariancie pull lub push). Komunikat przygotowuje się w XML, zgodnie ze specyfikacją AIS/IMPORT PLUS i „Instrukcją wypełniania zgłoszeń celnych” z PUESC. Przez konto PUESC wczytuje się gotowy plik, a nie wypełnia formularz ekranowy. Firmy wysyłające wiele zgłoszeń korzystają więc z oprogramowania celnego zintegrowanego z PUESC.

Krok po kroku przez konto PUESC

1. Zaloguj się i przejdź do „Mój pulpit | Dokumenty do wysyłki” → „Nowy dokument” → „Z pliku”, a następnie wczytaj plik XML.
2. Podpisz zgłoszenie podpisem kwalifikowanym albo podpisem weryfikowanym certyfikatem celnym. Profil zaufany nie wystarczy do podpisania zgłoszenia celnego, choć można nim podpisać wnioski rejestracyjne.
3. Wyślij zgłoszenie i sprawdź UPO. Gdy komunikat jest wadliwy formalnie, system odsyła odrzucenie, tzw. nieUPO, ze wskazaniem błędów.
4. Odbierz Powiadomienie o Długu (komunikat ZCX91) w „Mój pulpit | Dokumenty”.
5. Zapłać należności celno-podatkowe albo je zabezpiecz, chyba że ma zastosowanie zwolnienie.
6. Odbierz Poświadczone Zgłoszenie Celne (komunikat ZC429), które potwierdza zwolnienie towaru do procedury.

Kwoty należności wylicza sam zgłaszający i wpisuje je do ZC415 (poza zgłoszeniami uproszczonymi). Jeśli organ zakwestionuje wyliczenia, wyda decyzję, także po zwolnieniu towaru. Korekty zależą od etapu:

• anulowanie – po UPO, a przed nadaniem numeru MRN,
• sprostowanie – po przyjęciu zgłoszenia (jest MRN), ale przed kontrolą i zwolnieniem towaru,
• unieważnienie – przed zwolnieniem towaru albo po nim, na zasadach z przepisów celnych.

Dokumenty towarzyszące, takie jak faktura, świadectwo pochodzenia czy licencje, przekazuje się elektronicznie w ramach usługi e-Załączniki, opisanej w instrukcji na PUESC.

Certyfikat celny – bezpłatny podpis do PUESC

Kto nie ma podpisu kwalifikowanego, może wygenerować na PUESC certyfikat celny. Jest bezpłatny i daje zaawansowany podpis elektroniczny uznawany na portalu. Wymagania i kroki:

1. Potrzebne jest konto z rozszerzonym zakresem uprawnień.
2. Na komputerze instaluje się aplikację CertSign (wersje dla Windows, Linux i macOS).
3. W „Mój pulpit | Moje dane | Certyfikaty celne” wybiera się „Generuj certyfikat celny”.
4. Klucz zapisuje się na karcie kryptograficznej albo w magazynie systemu.
5. Ustala się hasło: co najmniej 12 znaków, z wielką i małą literą, cyfrą i znakiem specjalnym. Hasła nie da się odzyskać. Po jego utracie trzeba wygenerować nowy klucz i certyfikat.

Gdy klucz wycieknie lub istnieje takie podejrzenie, certyfikat zawiesza się albo unieważnia przez Help Desk SISC.

Płatności i VAT z importu na PUESC

Przez e-Płatności na PUESC płaci się online cło, VAT i akcyzę z importu, kary i należności przeterminowane, także zbiorczo za wiele dokumentów. Płatności obsługują Paybynet i BLIK. W imieniu firmy płacić może tylko reprezentant z odpowiednim uprawnieniem płatniczym. Należności można też nadal opłacić zwykłym przelewem.

Na PUESC składa się także oświadczenia lub zaświadczenia potrzebne do dwóch ułatwień w VAT z importu:

• rozliczenia VAT z importu w deklaracji podatkowej (art. 33a ust. 2 ustawy o VAT) – oświadczenia (albo zaświadczenia) o czynnej rejestracji VAT oraz o braku zaległości podatkowych i w składkach na ubezpieczenia społeczne,
• zwolnienia z zabezpieczenia VAT w imporcie (art. 33 ust. 7a ustawy o VAT) – oświadczenia o czynnym VAT, braku zaległości w podatkach, cle i składkach na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz o braku postępowania egzekucyjnego, likwidacyjnego lub upadłościowego (albo odpowiednie zaświadczenia).

Służy do tego formularz WDWOS01 „Oświadczenie/Zaświadczenie”. Przy rozliczeniu VAT w deklaracji kieruje się go do naczelnika urzędu celno-skarbowego właściwego dla siedziby lub miejsca zamieszkania, a firmy bez siedziby w Polsce – do naczelnika Dolnośląskiego UCS we Wrocławiu. Gdy chodzi wyłącznie o zwolnienie z zabezpieczenia, adresatem jest naczelnik UCS właściwy w sprawie tego zwolnienia. Dokumentów nie trzeba składać ponownie, dopóki zawarte w nich informacje nie są starsze niż 6 miesięcy. Usługa wymaga wcześniej nadanego numeru EORI lub ID SISC.

Logowanie do PUESC i najczęstsze problemy

Na PUESC loguje się loginem (adres e-mail) i hasłem albo przez login.mf.gov.pl: profilem zaufanym, e-dowodem, bankowością elektroniczną lub aplikacją mObywatel. Konto warto zabezpieczyć logowaniem dwuskładnikowym przez aplikację Google Authenticator. Włącza się je w „Moje dane”, a zaufane urządzenia nie wymagają potem kodu.

Typowe sytuacje:

• Trzy błędne hasła – konto blokuje się na 30 minut i potem odblokowuje automatycznie. Wcześniej może je odblokować konsultant Help Desk SISC na podstawie loginu i numeru PESEL.
• Brak dostępu do aplikacji uwierzytelniającej – raz na dobę można wygenerować awaryjny kod e-mailowy, ważny 10 minut.
• Utrata dostępu do skrzynki e-mail będącej loginem (i niepamiętane hasło) – trzeba wysłać na [email protected] wniosek o zmianę loginu, podpisany podpisem kwalifikowanym lub profilem zaufanym, z tematem „ZMIANA LOGINU PUESC PROCEDURA SPECJALNA”. Bez podpisu elektronicznego trzeba zgłosić się osobiście do urzędu celno-skarbowego.
• Brak uprawnienia na formularzu WPE0001 – zwykle firma nie ma zarejestrowanego właściwego obszaru działania. Najpierw zmienia się dane firmy, a dopiero potem wnioskuje o uprawnienie.

Help Desk SISC działa całą dobę, z przerwą techniczną od 21.00 do 22.00. Z komórki i z zagranicy dzwoni się pod +48 22 330 03 30, z telefonu stacjonarnego pod +48 801 055 055. Wsparcie telefoniczne jest tylko po polsku. KAS zaleca zgłoszenia przez portal Centralny Service Desk (CSD) dla zalogowanych.

Planowane przerwy w działaniu systemów, także AIS/IMPORT PLUS, KAS zapowiada z wyprzedzeniem w zakładce „Aktualności”, więc przed większą wysyłką warto ją sprawdzić.

Zmiany na PUESC w 2026 roku

• Nowe uprawnienie „Składanie wniosków w zakresie cła” – działa od 1 czerwca 2026 r. i jest potrzebne do składania w imieniu firmy wniosków o pozwolenia celne. Od 7 listopada 2026 r. formularze WDTEA01_V4 (odprawa czasowa), WDDPO01 (odroczenie płatności), WDZW01 (zawieszenie pozwolenia celnego) i WDBOI01 (Wiążąca Informacja o Pochodzeniu) są dostępne wyłącznie dla osób powiązanych z firmą tym uprawnieniem. Właściciel i osoba uprawniona do samodzielnej reprezentacji dostali je automatycznie. Pracownik lub pełnomocnik składa wniosek WPE0001 z upoważnieniem, z którego wprost wynika prawo do składania wniosków w zakresie cła. Przy agencji celnej uprawnienie musi być zarejestrowane dwa razy: od importera dla agencji i od agencji dla jej pracownika.
• Wniosek o zmianę wniosku w toku sprawy – od 7 listopada 2026 r. przy wnioskach m.in. o AEO, zabezpieczenie generalne, odprawę czasową, odroczenie płatności, wpis na listę agentów celnych i WIP. W polu „Typ wniosku” wybiera się „Wniosek o zmianę wniosku”, wskazuje numer sprawy i poprawia tylko zmienione dane, bez ponownych załączników.
• Aktualizacja wniosku AEO po wydaniu pozwolenia – zmiany, które nie dotyczą treści pozwolenia (np. osoby kierującej firmą), zgłasza się jako „Wniosek o aktualizację wniosku” na formularzu WDAEO01.

Osoba prywatna na PUESC

Osoba prywatna, która sprowadza samochód z innego kraju UE, może poprzestać na koncie z podstawowym zakresem uprawnień. Według PUESC wystarcza ono, żeby wysłać deklarację AKC-U/S od takiego samochodu, zapłacić akcyzę i pobrać potwierdzenie zapłaty akcyzy za samochód osobowy. Zgodnie z unijnym kodeksem celnym (art. 9 ust. 3) osoby inne niż przedsiębiorcy nie podlegają rejestracji u organów celnych, jeżeli przepisy nie stanowią inaczej. Komisja Europejska wskazuje, że EORI dostają one wtedy, gdy wymaga tego prawo krajowe lub unijne albo rodzaj ich czynności. Jako przykład PUESC podaje EORI dla osoby fizycznej składającej wniosek dotyczący naruszenia praw własności intelektualnej (wymaga on konta z rozszerzonym zakresem). Przy pojedynczym przywozie spoza UE, np. auta z USA, odprawą w praktyce zajmuje się zwykle agencja celna jako przedstawiciel.

Materiał ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej ani podatkowej. Przy nietypowej strukturze reprezentacji, imporcie towarów akcyzowych albo planach uzyskania AEO warto skonsultować konfigurację uprawnień z agencją celną lub doradcą podatkowym.

Najczęściej zadawane pytania (FAQ)

Źródła

1. PUESC – Załóż konto lub sprawdź swoje dane – https://puesc.gov.pl/uslugi/zaloz-konto-lub-sprawdz-swoje-dane
2. PUESC – Sposoby potwierdzania tożsamości osoby – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/sposoby-potwierdzania-tozsamosci-osoby
3. PUESC – Zarejestruj dane firmy na PUESC (EORI) – https://puesc.gov.pl/uslugi/zarejestruj-firme-uzyskaj-numer-eori
4. PUESC – Powiąż reprezentanta z firmą – https://puesc.gov.pl/uslugi/powiaz-reprezentanta-z-firma
5. PUESC – Uprawnienia do PUESC (katalog i widoczność uprawnień) – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/uprawnienia-na-puesc
6. PUESC – Złóż przywozowe zgłoszenie celne i wykonaj inne obowiązki związane z przywozem towaru – https://puesc.gov.pl/uslugi/zloz-przywozowe-zgloszenie-celne-i-wykonaj-inne-obowiazki-zwiazane-z-przywozem-towaru
7. PUESC – Elektroniczne podpisywanie dokumentów (certyfikat celny, CertSign) – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/elektroniczne-podpisywanie-dokumentow
8. PUESC – Kanały komunikacji: formularze i usługi sieciowe – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/kanaly-komunikacji-formularze-i-uslugi-sieciowe
9. PUESC – Jak to działa: informacje o PUESC – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/jak-to-dziala-informacje-o-puesc
10. PUESC – Logowanie do konta PUESC – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/logowanie-do-konta-puesc
11. PUESC – Złóż dane oświadczeń i zaświadczeń (art. 33a ustawy o VAT) – https://puesc.gov.pl/uslugi/zloz-dane-oswiadczen-i-zaswiadczen
12. PUESC – e-Płatności – https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/e-platnosci
13. PUESC – Pomoc, Help Desk SISC – https://puesc.gov.pl/pomoc
14. PUESC – Zmiany we wnioskach celnych na PUESC od 7.11.2026 r. (komunikat Departamentu Ceł MF) – https://puesc.gov.pl/aktualnosci?p_p_id=seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher&p_p_lifecycle=0&_seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher_action=showArticle&_seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher_articleId=786461478
15. PUESC – Trwa modernizacja Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (komunikat z 19.05.2021 o PUESC-2) – https://puesc.gov.pl/en-GB/aktualnosci?p_p_id=seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher&p_p_lifecycle=0&_seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher_action=showArticle&_seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher_articleId=602591348
16. Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne, tekst jednolity Dz.U. 2024 poz. 1373 (art. 10a, 76–80) – https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2024/1373/text.html
17. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 – unijny kodeks celny (art. 9, 18, 19) – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/HTML/?uri=CELEX:02013R0952-20221212
18. European Commission, Taxation and Customs Union – Economic Operators Registration and Identification number (EORI) – https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-procedures-import-and-export-0/customs-procedures/economic-operators-registration-and-identification-number-eori_en
19. PUESC – Nowe uprawnienie „Składanie wniosków w zakresie cła” od 1.06.2026 r. (komunikat Departamentu Ceł MF z 29.05.2026, aktualizacja 12.06.2026) – https://puesc.gov.pl/aktualnosci?p_p_id=seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher&p_p_lifecycle=0&_seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher_action=showArticle&_seaplfptlnewspublisher_WAR_seaplfptlnewspublisher_articleId=771905721
20. Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 1395 (załącznik, część IV) – https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2026/1395/text.pdf